整治騷擾電話的一張大網(wǎng)正在拉開。

??工信部等13部門日前聯(lián)合印發(fā)《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動方案》，決定自2018年7月起至2019年12月底，在全國開展綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動。工信部方面表示，商業(yè)營銷類、惡意騷擾類和違法犯罪類騷擾電話將成為重點(diǎn)打擊對象。

??《方案》明確提出，規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)營銷行為。由各相關(guān)主管部門牽頭，加強(qiáng)各行業(yè)商業(yè)營銷規(guī)范管理，宣貫相關(guān)法律法規(guī)，查處商家違規(guī)濫發(fā)商業(yè)類電子信息的行為，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營銷電話，對違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營銷電話擾民。

??對于房地產(chǎn)行業(yè)的售房租房電話營銷行為，將由住建部牽頭，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案制度，嚴(yán)格規(guī)范電話營銷行為。

??商業(yè)營銷仍為電話騷擾主要領(lǐng)域

??當(dāng)商家漫天撒網(wǎng)，隨意向不確定客體灌輸商業(yè)信息時，當(dāng)消費(fèi)者明知不妥但完全無力拒絕時，這樣的電話轟炸已經(jīng)侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

??過去，盡管有關(guān)方面屢次表示將加大治理力度、規(guī)范通信秩序，但現(xiàn)實(shí)的看，民眾正常生活被干擾的情形并沒有從根本上改觀。因此，確實(shí)需要有更加嚴(yán)厲的措施出臺。

??從目前來看，商業(yè)營銷類仍屬于電話騷擾的主要領(lǐng)域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會12321舉報中心公布的情況月報顯示，在今年6月份共收到的舉報涉嫌騷擾電話4.5萬件次中，其中內(nèi)容為貸款理財類、違規(guī)催收類和房產(chǎn)中介類的舉報信息居前三位，占比分別為20.8%、18.5%和11.2%。三者均屬商業(yè)信息，合計占比超六成。

??此番治理行動明確要求，規(guī)范通信資源管理，加強(qiáng)源頭治理，打擊非法獲取個人信息的行為。可謂對癥下藥，切中肯綮。

??嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道

??首先將嚴(yán)控騷擾電話傳播渠道。其中加強(qiáng)語音線路和碼號資源管理，要求運(yùn)營商們要按照“誰接入誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語音線路和“95”、“96”、“400”等碼號資源的用戶資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營、超范圍經(jīng)營提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。

??同時全面規(guī)范營銷外呼業(yè)務(wù)。要求呼叫中心企業(yè)要對經(jīng)營資質(zhì)、自營和外包業(yè)務(wù)進(jìn)行全面規(guī)范，開展商業(yè)營銷外呼的，應(yīng)當(dāng)征得用戶同意，不得對用戶正常生活造成影響。用戶明確表示拒絕后，不得繼續(xù)向其發(fā)起呼叫。

??行動方案還要求手機(jī)制造商應(yīng)支持手機(jī)終端配備防騷擾電話能力，明確提出“運(yùn)營商、移動轉(zhuǎn)售企業(yè)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)通過短信、閃信、應(yīng)用軟件等方式為手機(jī)提供疑似騷擾電話標(biāo)注、攔截和風(fēng)險防控警示服務(wù)。”

??規(guī)范重點(diǎn)行業(yè)商業(yè)營銷行為

??針對金融類電話營銷行為，該方案要求銀保監(jiān)、證監(jiān)會加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格規(guī)范貸款、理財、信用卡、股票、基金、債券、保險等業(yè)務(wù)的電話營銷行為，督促金融機(jī)構(gòu)對其委托的第三方機(jī)構(gòu)的電話營銷行為加強(qiáng)管理。

??對于售房租房電話營銷行為，將由住建部牽頭，加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房產(chǎn)中介經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)中介機(jī)構(gòu)備案制度，嚴(yán)格規(guī)范電話營銷行為。

??對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的電話營銷行為，國家衛(wèi)生健康委員會、國家市場監(jiān)督管理總局等將加強(qiáng)監(jiān)管，特別是加強(qiáng)對涉嫌違法違規(guī)開展電話營銷的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范母嬰保健、醫(yī)療美容等醫(yī)療行為以及保健食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營保健食品。

??行動方案中提到，最高人民法院、最高人民檢察院對于涉騷擾電話相關(guān)案件給予法律指導(dǎo)，研究提出適用法律意見。司法部配合各相關(guān)部門，推動完善相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范電話營銷行為。

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