6月13日財(cái)政部公布了5月財(cái)政收入數(shù)據(jù)。5月財(cái)政收入最大的亮點(diǎn)，莫過(guò)于已經(jīng)“退出歷史舞臺(tái)”的營(yíng)業(yè)稅的高增長(zhǎng)，同比增幅為76%。
    “營(yíng)改增”本是減稅政策，但為何營(yíng)業(yè)稅收入?yún)s持續(xù)激增?
    21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，5月份的高收入，主要由于清繳欠稅，部分由于納稅申報(bào)提前所致。
    此外，房地產(chǎn)銷售回暖繼續(xù)帶動(dòng)相關(guān)收入保持較高增長(zhǎng)，大宗商品進(jìn)口價(jià)格回升，也使得進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收出現(xiàn)近兩年來(lái)難得的正增長(zhǎng)。
    至于財(cái)政收入后續(xù)走勢(shì)，財(cái)政部表示，后期政策性減收效應(yīng)將顯現(xiàn)，各地既要促進(jìn)收入平穩(wěn)增長(zhǎng)，又不收“過(guò)頭稅”。
營(yíng)業(yè)稅連續(xù)兩個(gè)月激增
    5月份，全國(guó)營(yíng)業(yè)稅收入2127億元，同比增長(zhǎng)76%。4月份，該項(xiàng)收入增速為74.8%。
    即便回到過(guò)去的“好光景”，財(cái)政收入增速超過(guò)30%已經(jīng)很難得。而在經(jīng)濟(jì)增速下行，不少地方收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的背景下，單個(gè)稅種連續(xù)兩個(gè)月同比增長(zhǎng)超過(guò)70%著實(shí)驚人!
    4月份，財(cái)政部對(duì)營(yíng)業(yè)稅高增長(zhǎng)的解釋是，主要受部分地區(qū)營(yíng)業(yè)稅清繳、商品房銷售回暖、去年基數(shù)較低等因素影響。5月份，主要是受各地區(qū)營(yíng)業(yè)稅清繳增收較多，以及部分企業(yè)納稅申報(bào)期提前的影響。
    5月1日，全國(guó)全面推行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，轉(zhuǎn)為增值稅。5月份財(cái)政數(shù)據(jù)上，營(yíng)業(yè)稅繼續(xù)存在，在于5月份增值稅和營(yíng)業(yè)稅仍按照原中央與地方收入劃分辦法并辦理繳庫(kù)，即收入入庫(kù)尚未轉(zhuǎn)換過(guò)來(lái)。
    某東部省份財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，5月份營(yíng)業(yè)稅收入大增，有部分企業(yè)納稅申報(bào)期提前因素影響。比如像金融行業(yè)，原來(lái)是按季度申報(bào)納稅，即4、5、6月份收入，要求在7月份進(jìn)行納稅申報(bào)。但營(yíng)改增是5月1日推行試點(diǎn)，原本季度申報(bào)周期被劃斷了，國(guó)稅總局專門下文，要求4月份收入在5月份進(jìn)行申報(bào)，即原來(lái)按季度申報(bào)的試點(diǎn)行業(yè)提前交稅了，這是一次性不可比增收因素。
    上述人士進(jìn)一步表示，還有些企業(yè)提前申報(bào)納稅是為了避免營(yíng)改增后一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。比如建筑類企業(yè)，原來(lái)是按工程進(jìn)度申報(bào)納稅，營(yíng)業(yè)稅條件下管理相對(duì)不規(guī)范，為了避免營(yíng)改增后的遺留問(wèn)題，有些企業(yè)主動(dòng)提前納稅，避免后續(xù)不必要的麻煩，這是企業(yè)自主的選擇。
    不過(guò)，開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅清稅行動(dòng)的地方不在少數(shù)。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下行、地方收入增速下滑的背景下，很多地方大力展開(kāi)對(duì)營(yíng)業(yè)稅的欠稅清繳，一些地方要求在5月1日“營(yíng)改增”試點(diǎn)前實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅“零欠稅”移交，確保地方稅收不流失。
    至于形成欠稅的原因，有地方稅務(wù)部門官員對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，有些出于稅收涵養(yǎng)考慮，有些則由于企業(yè)資金鏈緊張、交稅困難。“不過(guò)，清繳欠稅也需要時(shí)間，有些企業(yè)實(shí)在困難的，要把稅收上來(lái)也不容易?！?br />    營(yíng)業(yè)稅的激增，使得中央財(cái)政收入由負(fù)轉(zhuǎn)正，這得益于營(yíng)改增收入劃分新辦法。若按照此前分配辦法，5月份中央一般公共預(yù)算收入7569億元，同比下降2.2%;地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入7892億元，同比增長(zhǎng)18.3%。而按新的收入過(guò)渡方案計(jì)算后，5月份中央、地方收入分別增長(zhǎng)6.6%和8%。
    房地產(chǎn)相關(guān)收入增速有所回落
    房地產(chǎn)銷售回暖，也繼續(xù)帶動(dòng)5月份相關(guān)收入回升。
    5月份契稅實(shí)現(xiàn)333億元，同比增長(zhǎng)11.4%;土地增值稅379億元，同比增長(zhǎng)19.5%。
    土地出讓收入也有較大幅度增長(zhǎng)。前5個(gè)月全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約1.17萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%，其中5月份增長(zhǎng)21.4%。
    統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，5月份全國(guó)房地產(chǎn)銷售增速出現(xiàn)回落。1-5月份，商品房銷售額相比1-4月份增速回落5.2個(gè)百分點(diǎn)。這是今年開(kāi)年以來(lái)，房地產(chǎn)銷售數(shù)據(jù)的首度回落。
    有市場(chǎng)分析人士表示，房地產(chǎn)已經(jīng)見(jiàn)頂。方正證券(6.960, -0.39, -5.31%)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平指出，5月房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)6.6%，增速回落3.1個(gè)點(diǎn)，加上具有先行性的銷售、新開(kāi)工投資等回落，預(yù)計(jì)未來(lái)地產(chǎn)投資增速或?qū)②厔?shì)性回落，房地產(chǎn)投資增速反彈的高點(diǎn)或已過(guò)去。
    積極財(cái)政繼續(xù)發(fā)力
    1-5月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)約6.99萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.3%。其中，中央收入約2.97萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.6%;地方收入約4.02萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.9%。
    財(cái)政部表示，前5個(gè)月中央收入增幅偏低，主要是受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車輛購(gòu)置稅、證券交易印花稅等減收較多，以及部分地區(qū)匯算清繳上年企業(yè)所得稅后延體現(xiàn)當(dāng)期減收等影響;地方收入增幅較高，主要是各地營(yíng)業(yè)稅清繳增收，以及部分地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖帶動(dòng)相關(guān)稅收快速增長(zhǎng)。
    財(cái)政支出進(jìn)度在加快。前5個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出約6.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，高出收入增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，5月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)17.6%，地方支出增長(zhǎng)23.3%。
    其中，民生類重點(diǎn)支出增速較快，如住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出、資源信息勘探信息等支出增速在20%以上。前5月，債務(wù)付息支出1731億元，增長(zhǎng)19.4%。

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