1月16日，在全國國土資源工作會議的分組討論會上，國土部土地利用管理司司長廖永林指出，從2014年開始，經(jīng)濟(jì)可能會經(jīng)歷一個階段的調(diào)整期，其中一個重要特征就是土地供求關(guān)系較之前發(fā)生了重大變化。

    據(jù)廖永林介紹，首先出現(xiàn)的變化之一則是土地需求大幅減少，2014年以來工業(yè)用地、房地產(chǎn)用地的需求都呈現(xiàn)下滑。

    官方數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，全國國有建設(shè)用地供應(yīng)38.1萬公頃，同比下降17.1%。其中，工礦倉儲用地供應(yīng)10.8萬公頃，同比下降27.2%；房地產(chǎn)用地供應(yīng)11.0萬公頃，同比下降19.4%；基礎(chǔ)設(shè)施等其他用地供應(yīng)16.3萬公頃，同比下降6.8%。

   “市場上行、需求緊張的時候，各地項目啟動都是先投入，兩三年以后賺錢。一旦市場放緩，地方以土地融資大鋪攤子，就會出現(xiàn)一系列風(fēng)險。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不賺錢，工業(yè)用地在賠錢，房地產(chǎn)用地再賣不出去，風(fēng)險就會凸顯。”廖永林稱。

    而在土地需求出現(xiàn)變化的情況下，土地供應(yīng)也隨之做出了相應(yīng)調(diào)整。國土部近日披露，2014年開展節(jié)約集約專項督查，全國清理出批而未供土地1300萬畝和閑置土地100萬畝。

   “如果供出去的地，正兒八經(jīng)地用掉了，那叫真緊張；如果沒有用掉，那叫不緊張。土地供而未用，卻通過資產(chǎn)化放大，牽涉面更廣，反而成了‘定時炸彈’?！绷斡懒种赋?。

    因此，廖永林建議，新常態(tài)下，地方啟動大項目一定要想好再做。土地供應(yīng)要隨之調(diào)整，供地要有保有壓，消化存量的同時，要向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、自貿(mào)區(qū)試點項目等新的經(jīng)濟(jì)增長點供地。

    另于1月15日，國土資源部部長姜大明在全國國土資源工作會議上表示，我國建設(shè)用地供應(yīng)將從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向盤活存量與做優(yōu)增量并舉。并表示，2015年新增建設(shè)用地計劃在2014年調(diào)減30萬畝基礎(chǔ)上，將繼續(xù)作適度調(diào)減。

    據(jù)悉，在2014年的全國國土資源工作會議上，姜大明就曾表示，中央要求東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)，除生活用地，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。

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