15日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》正式公布。征求意見(jiàn)稿明確將建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，明確利害關(guān)系人可以依法查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動(dòng)產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項(xiàng)。

    接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》即將出臺(tái)，將增加存量房交易市場(chǎng)的供給，加大房地產(chǎn)價(jià)格下行壓力，可能造成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資進(jìn)一步下滑。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的稅費(fèi)經(jīng)濟(jì)手段會(huì)更加突出。

    實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是開(kāi)征房產(chǎn)稅的基礎(chǔ)。在山東百丞稅務(wù)咨詢有限公司常務(wù)副總經(jīng)理董華看來(lái)，房產(chǎn)稅最早可能會(huì)在2017年開(kāi)始征收?！耙?yàn)榉康禺a(chǎn)稅是一個(gè)新稅種，需要先立法再征收，估計(jì)2016年會(huì)完成立法，2017年左右開(kāi)始征收?！倍A解釋說(shuō)。

    前期工作已全面展開(kāi)

    征求意見(jiàn)稿提出：不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。

    事實(shí)上，全國(guó)省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作已全面拉開(kāi)帷幕。不動(dòng)產(chǎn)立法工作也在推進(jìn)。

    截至目前，全國(guó)已有17 個(gè)省(區(qū)、市)明確由國(guó)土資源部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)的整合工作。

    從不動(dòng)產(chǎn)登記工作計(jì)劃來(lái)看，此前，國(guó)土資源部網(wǎng)站刊登報(bào)道稱，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實(shí)施過(guò)渡，2016年全面實(shí)施統(tǒng)一登記制度，2018年前，不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)投入運(yùn)行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

    據(jù)了解，征求意見(jiàn)稿重點(diǎn)提及“各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)登記的信息應(yīng)當(dāng)納入統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享”。 稅率需審慎設(shè)計(jì)在征求意見(jiàn)稿中，最受市場(chǎng)關(guān)注的不動(dòng)產(chǎn)就是房產(chǎn)。在同策咨詢研究部總監(jiān)張宏偉看來(lái)，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將使房產(chǎn)底數(shù)徹底陽(yáng)光化，為開(kāi)征房產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)，這也是杜絕囤房的有效措施，將大大促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制的探索和建立。張宏偉認(rèn)為，從個(gè)人住房信息系統(tǒng)與住建部聯(lián)網(wǎng)的作用和目的角度而言，房地產(chǎn)稅(房產(chǎn)稅)、交易環(huán)節(jié)的增值稅等稅費(fèi)調(diào)控手段的試點(diǎn)及擴(kuò)圍，需要家庭房產(chǎn)的詳細(xì)數(shù)據(jù)作依托，因此，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)是以稅費(fèi)為主的調(diào)控手段實(shí)施的必要條件。實(shí)際上，早在幾年前，上海和重慶就試點(diǎn)了房產(chǎn)稅征收。重慶是高端存量征收模式，上海是增量征收模式。南京財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅學(xué)院副院長(zhǎng)朱軍認(rèn)為，房地產(chǎn)稅立法涉及到房產(chǎn)稅擴(kuò)圍，將來(lái)要把房產(chǎn)稅相關(guān)的契稅、土地增值稅等稅種進(jìn)行整合，主要針對(duì)超出必需居住面積的非經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)、新增高檔房產(chǎn)等投機(jī)性買(mǎi)房進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)等。

    董華說(shuō)，房產(chǎn)稅最早可能會(huì)在2017年開(kāi)始征收。對(duì)于征收稅率會(huì)是多少，董華表示不好估測(cè)。“房產(chǎn)稅是一個(gè)較難征收的稅種，需要審慎設(shè)計(jì)和周密準(zhǔn)備。需要將現(xiàn)在的房產(chǎn)稅、土地使用稅以及其他稅費(fèi)都考慮進(jìn)去。同時(shí)還要考慮分檔計(jì)稅，根據(jù)房屋不同的性質(zhì)，是別墅還是公寓，對(duì)它們征收的稅率也不同?！鼻安痪?，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，現(xiàn)階段正在加快對(duì)于房產(chǎn)稅的立法，明年將進(jìn)一步加快立法步伐。在推進(jìn)過(guò)程中，要避免現(xiàn)有的過(guò)多爭(zhēng)議，應(yīng)該允許大膽試，給出大膽闖的彈性空間。

    賈康認(rèn)為，無(wú)論如何，2016年以前，財(cái)稅改革的立法將會(huì)加快，并在2016年年底之前把房產(chǎn)稅加快立法的事定下來(lái)。到2017年，房產(chǎn)稅改革將會(huì)正式實(shí)施?！胺慨a(chǎn)稅擴(kuò)容與征收應(yīng)學(xué)做刀削面，每次只削一點(diǎn)，一點(diǎn)一點(diǎn)來(lái)，最終將面團(tuán)削平，不應(yīng)一蹴而就?！睆埡陚シ治稣f(shuō)。

經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)