房地產(chǎn)稅等將在2020年前立法

    據(jù)新華社海南博鰲3月29日電 “如果你有600萬(wàn)元，現(xiàn)在會(huì)買(mǎi)房子嗎？”在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)房地產(chǎn)分論壇上，主持人向與會(huì)嘉賓拋出這個(gè)“見(jiàn)微知著”、抓人眼球的具體問(wèn)題。

    在近期頻頻釋放政策信號(hào)的背景下，今年的樓市走勢(shì)格外引人關(guān)注。嘉賓們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題不同的答案和分析，透視了房地產(chǎn)業(yè)的新動(dòng)向。

    焦點(diǎn)1

    利好消息頻出，房?jī)r(jià)是否將止跌回升？

    限購(gòu)政策松綁、央行降息、降低住房公積金使用門(mén)檻……從去年至今，一系列新的政策調(diào)整給房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)利好。在經(jīng)歷了持續(xù)低迷后，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)是否將進(jìn)入止跌回暖的拐點(diǎn)？

   “今年的房地產(chǎn)政策會(huì)有所放寬?！敝袊?guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一認(rèn)為，總體趨勢(shì)是繼續(xù)淡化或退出行政性的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化的調(diào)控手段。國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張燕生也認(rèn)為，大部分城市松綁限購(gòu)等政策表明，調(diào)控正由過(guò)去嚴(yán)厲的去泡沫、去杠桿政策，轉(zhuǎn)向?qū)で蟾悠胶獾墓┣箨P(guān)系。

    這在最新出臺(tái)的政策上得到驗(yàn)證。3月27日，正值博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)舉行期間，住建部和國(guó)土部聯(lián)合對(duì)外發(fā)布促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的新政策。要求2015年各地合理安排住房和用地供應(yīng)規(guī)模。

    國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2014年末，全國(guó)商品房待售面積62169萬(wàn)平方米，比2013年末增加12874萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)26.1％，三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)下了歷史新高。今年前兩個(gè)月依然延續(xù)了庫(kù)存高企的狀況。據(jù)上海易居房地產(chǎn)研究院的庫(kù)存報(bào)告，截至2月底，全國(guó)35個(gè)重點(diǎn)城市中，有31個(gè)城市庫(kù)存出現(xiàn)了同比增長(zhǎng)現(xiàn)象。

    國(guó)際貨幣基金組織副總裁朱民認(rèn)為，總體來(lái)看，中國(guó)樓市還有很大的消化存量的空間，需要3年左右才能使房地產(chǎn)過(guò)度的供應(yīng)量回到常態(tài)。“房地產(chǎn)市場(chǎng)繼續(xù)理性回歸調(diào)整，繼續(xù)由市場(chǎng)供求做決定，將是2015年樓市調(diào)整的主基調(diào)。”張燕生說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)不大可能出現(xiàn)大起大落的現(xiàn)象。

    焦點(diǎn)2

    條件初步具備，房地產(chǎn)稅何時(shí)開(kāi)征？

    3月26日，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則（征求意見(jiàn)稿）》公布并公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記一直被視為開(kāi)征房地產(chǎn)稅的前奏，并為房地產(chǎn)稅的征收奠定了基礎(chǔ)條件。公眾對(duì)房地產(chǎn)稅開(kāi)征的預(yù)期愈發(fā)強(qiáng)烈。

    財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，不動(dòng)產(chǎn)登記制度剛剛推出，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在調(diào)整期，房地產(chǎn)稅征收需要掌握實(shí)際火候，從目前情況看，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。

    今年全國(guó)兩會(huì)期間，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，支持居民自住和改善型住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這傳遞出保障剛需和改善型住房需求的信號(hào)，減少投資投機(jī)性因素。

    朱中一說(shuō)，全國(guó)人大近日表示將在2020年前全面完成稅收立法，其中包括房地產(chǎn)稅。“房地產(chǎn)稅引導(dǎo)預(yù)期的作用不可忽略，抑制投資的投機(jī)性，需要發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記和房地產(chǎn)稅的作用。”

    焦點(diǎn)3

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，如何防止地方盲目賣(mài)地？

    近日公布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國(guó)土地市場(chǎng)呈現(xiàn)低迷狀態(tài)，土地出讓收入增速逐季回落。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方政府GDP和財(cái)政收入的拉動(dòng)作用都在削弱，地方政府面臨如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力和財(cái)政收入來(lái)源？

   “關(guān)鍵要用改革的方式解決增長(zhǎng)動(dòng)力和財(cái)政收入問(wèn)題，不要再回到土地和財(cái)政過(guò)度捆綁的老路”，張燕生說(shuō)。

    與會(huì)嘉賓認(rèn)為，解決地方政府的財(cái)政新來(lái)源，需要“開(kāi)源節(jié)流”。張燕生建議，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的支出應(yīng)該大幅度壓縮，財(cái)政支出應(yīng)主要轉(zhuǎn)向社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境；積極嘗試PPP方式獲取公共設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源；此外還應(yīng)規(guī)范地方融資創(chuàng)新，解決地方政府的部分資金來(lái)源。

    如何防范地方重回過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政的老路，關(guān)鍵要減少地方政府的利益沖動(dòng)。與會(huì)嘉賓建議，盡快落實(shí)《深化財(cái)稅體制改革總體方案》，理順中央和地方的財(cái)權(quán)事權(quán)，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

    與會(huì)嘉賓建議，還應(yīng)通過(guò)推進(jìn)土地制度改革減少地方政府賣(mài)地沖動(dòng)，建議政府退出一般性商業(yè)性的土地開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，由供需雙方直接進(jìn)入市場(chǎng)交易。減少政府壟斷推高土地價(jià)格的動(dòng)因。

    朱中一說(shuō)：“從長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該要求地方政府根據(jù)住房的需求和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，來(lái)制定科學(xué)的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而落實(shí)用地規(guī)劃和供地規(guī)劃。”

南方日?qǐng)?bào)