5月2日，全國人大常委會2017年立法工作計劃正式公布。其中，制定房地產(chǎn)稅法被列入預備級研究論證項目，將視情況在今年或者以后年度安排審議。

??今年是十二屆全國人大及其常委會履職的最后一年。房地產(chǎn)稅法在此節(jié)點仍被納入到2017年預備級研究論證項目，意味著有關(guān)方面對這部法律的調(diào)研和起草工作已經(jīng)進行了很多，房地產(chǎn)稅的落地時間又近了一步。

??房地產(chǎn)稅落地難在稅負壓力

??據(jù)了解，2015年房地產(chǎn)稅法就曾被正式列入當年的立法計劃，但時至今年，卻又被重新列入了預備級研究論證項目，具體研究與論證的難度之大可見一斑。

??目前我國以房屋為征稅對象的稅種是房產(chǎn)稅，按房屋的計稅余值或租金收入為計稅依據(jù)，而房地產(chǎn)稅相較房產(chǎn)稅多了一個“地”字，意味著未來的持有稅征收對象不僅是房屋價值，還將包括房屋下的土地價值，是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。“總體來說，一切與房地產(chǎn)經(jīng)濟運動過程有直接關(guān)系的稅種都屬于房地產(chǎn)稅”，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇表示，“包括城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、耕地占用稅等”。

??在楊志勇看來，房地產(chǎn)稅落地的最大阻礙是較高的稅負壓力，“僅是土地使用稅、增值稅等五項稅種，在我國稅收總額中的占比就達到了12%左右，再加上房地產(chǎn)相關(guān)的營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，對納稅人而言將是不小的負擔，如何實現(xiàn)普遍收稅、規(guī)避拖欠繳稅，將極大考驗稅務(wù)機關(guān)的執(zhí)行力”。

??2018年是房地產(chǎn)稅關(guān)鍵一年

??事實上，在2017年全國兩會期間，十二屆全國人大新聞發(fā)言人傅瑩明確表示，加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，這是在黨的十八屆三中全會提出的改革任務(wù)中列出來的，所以本屆人大常委會把制定房地產(chǎn)稅法列入了五年立法規(guī)劃。但是這部法律涉及面比較廣，也涉及到方方面面的利益；今年沒有把房地產(chǎn)稅法草案提請全國人大常委會審議的安排。

??而本屆人大任期是2013年3月至2018年3月。這也意味著明年3月之前，房地產(chǎn)稅法相關(guān)工作應(yīng)當取得重大突破。

??房地產(chǎn)稅的正式開征至少需要兩個基本條件，即：不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和房地產(chǎn)稅立法。

??國土資源部部長姜大明今年曾表示，力爭年底前所有市縣全部接入國家級信息平臺，全面實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。

??從此前國土資源部公布的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作時間表來看，2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度；2015年推進統(tǒng)一登記制度的實施過渡；2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

??如果按照國土資源部的總體計劃，2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。那么，2018年將是房地產(chǎn)稅的關(guān)鍵一年。

??不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將有助于房屋買賣市場的進一步規(guī)范，給未來開征房地產(chǎn)稅打下基礎(chǔ)，將促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制的探索和建立。

　　不可否認的是，房地產(chǎn)稅的開征時間漸行漸近，這將在一定程度上打壓房地產(chǎn)市場過盛的投機情緒。

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